[05.02.2013]

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

г.Волгоград Дело № 3-4/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

в составе председательствующего судьи: Кубасова И. Г.
при секретаре: Булдаковой С. В.
с участием прокурора: Елансковой Л. Ф.

рассмотрев 28 января 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» о признании постановления Избирательной комиссии Волгоградской области № 24/117-5 от 07.12.2011 года незаконным, отмене итогов голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва на территории Волгоградская область - Волгоградская и Волжская части, установленных Избирательной комиссией Волгоградской области 7 декабря 2011 года,

установил:

Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» обратилась в Волгоградский областной суд с заявлением о признании постановления Избирательной комиссии Волгоградской области № 24/117-5 от 07,12.2011 года незаконным, отмене итогов голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва, установленных 7 декабря 2011 года Избирательной комиссией Волгоградской области на территории Волгоградской области — Волгоградской и Волжской частей.

В обоснование заявленных требований заявителем были приведены доводы о том, что 5 декабря 2011 года Избирательной комиссией Волгоградской области (далее - ИКВО) были подсчитаны голоса избирателей и определены предварительные итоги голосования в Волгоградской области.

Однако 6 декабря 2011 года ИКВО было вынесено Постановление Да 23/116-5 об отмене решении территориальных избирательных комиссии Дзержинского, Кировского, Красноармейского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда и города Волжского Волгоградской области об утверждении итогов голосования на избирательных участках. Территориальные избирательные комиссии были обязаны осуществить повторный подсчёт голосов до 22.00 часов 06 декабря 2011 года.

По мнению заявителя, данным постановлением ИКВО признала наличие нарушений при первичном подсчёте голосов, при этом допущенные нарушения не позволяли выявить достоверность волеизъявления избирателей.

7 декабря 2011 г. ИКВО вынесла постановление № 24/117-5, в соответствии с которым отменила результаты повторного подсчёта голосов избирателей в территориальных избирательных комиссиях Дзержинского, Кировского, Красноармейского, Краснооктябрьского районов г. Волгограда и города Волжского, сославшись на якобы допущенные при повторном подсчёте голосов избирателей нарушения.

Заявитель просил суд названное постановление признать незаконным, поскольку в его тексте отсутствуют указания на какие-либо нормы федерального избирательного законодательства.

Решением Волгоградского областного суда от 28 января 2013 года заявление Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» о признании постановления Избирательной комиссии Волгоградской области № 24/117-5 от 07.12 2011 года незаконным, отмене итогов голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва на территории Волгоградская область - Волгоградская и Волжская части, установленных Избирательной комиссии Волгоградской области 7 декабря 2011 года, - оставлено без удовлетворения.

Определением Волгоградского областного суда от 28 января 2013 года производство по делу в части требований Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» о признании недействительными результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва на территории Волгоградская область - Волгоградская и Волжская части, установленных Избирательной комиссии Волгоградской области 7 декабря 2011 года прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Вместе с тем Волгоградский областной суд по результатам рассмотрения указанного дела считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 12 нюня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.

Как следует из материалов дела, 6 декабря 2011 года Избирательная комиссия Волгоградской области вынесла Постановление № 23/116-5, которым отменила решения территориальных избирательных комиссий Дзержинского, Кировского, Красноармейского и Краснооктябрьского районов г. Волгограда и города Волжского Волгоградской области об утверждении итогов голосования на избирательных участках.

При этом областной избирательной комиссией в качестве обоснования принятого решения было указано на якобы поступившие жалобы от избирательных объединений по итогам голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года на избирательных участках Дзержинского, Кировского, Красноармейского, Краснооктябрьского районов г. Волгограда и г. Волжского. Принимая указанное постановление, избирательная комиссия руководствовалась положениями пунктов 16 и 17 ст. 81 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Вместе с тем в силу части 16 ст. 81 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе принять решение о проведении повторного подсчёта голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории до установления избирательной комиссией субъекта Российской Федерации итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования только в случае выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, или при возникновении сомнений в правильности их составления.

Однако в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу представителями Избирательной комиссии Волгоградской области суду не было представлено доказательств, подтверждающих наличие ошибок или несоответствия в протоколах об итогах голосования, поступивших из участковых избирательных комиссий, перечень которых приведён в Постановлении Избирательной комиссии Волгоградской области от 6 декабря 2011 г. за № 23/116-5.

Не были представлены суду и доказательства, свидетельствующие о том, что в день голосования 4 декабря 2011 года либо в последующие дни в адрес Избирательной комиссии Волгоградской области поступали жалобы, касающиеся выявленных ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий или сомнений в правильности составления протоколов.

Таким образом, указанное постановление фактически было принято Избирательной комиссией Волгоградской области без достаточных правовых оснований и по надуманным причинам, что создало угрозу массового нарушения активного избирательного права граждан, включая заявителя, и вызвало их справедливое возмущение.

В этой связи Волгоградский областной суд считает важным обратить внимание Избирательной комиссии Волгоградской области на необходимость неукоснительного исполнения ею, нижестоящими избирательными комиссиями установленной федеральным законом (п. 3 ст. 20 67-ФЗ Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») обязанности по обеспечению реализации и защиты избирательных прав граждан и принятие соответствующих мер, исключающих наступление приведенных выше обстоятельств.

На основании изложенного Волгоградский областной суд, руководствуясь статьёй 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

председателю Избирательной комиссии Волгоградской области обратить внимание на необходимость неукоснительного соблюдения ею, избирательными комиссиями Волгоградской области норм избирательного законодательства в целях недопущения впредь нарушений прав и законных интересов граждан.

О принятых мерах предлагается сообщить в Волгоградский областной суд в месячный срок.

Судья И.Г. Кубасов

ТЕМЫ:

ПУБЛИКАЦИИ: