[29.12.2013]

ЗАЧЕМ ВОЛГОГРАДСКОЕ «ЯБЛОКО» ПОДАЁТ АПЕЛЛЯЦИИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВЫБОРАМИ 8 СЕНТЯБРЯ?

Основная часть заявлений о признании нарушений на выборах депутатов Волгоградской городской Думы уже рассмотрены в районных судах Волгограда. Все заявления о серьёзных нарушениях, где вопрос ставился об отмене итогов голосования на конкретных избирательных участках и проведении повторного подсчёта голосов, суды своими решениями оставили без удовлетворения.

Решение суда Тракторозаводского района по гражданскому делу № 2-6628/13 по заявлению «ЯБЛОКА» об отмене решения УИК № 0931 об итогах голосования и проведении повторного подсчёта голосов по единому избирательному округу является характерным примером того, как суды оценивают тотальное нарушение закона избирательными комиссиями.

Суд фактически признал подсчёт голосов незаконным, установив в своём частном определении, что все вышеперечисленные номы закона о порядке подсчёта голосов не были выполнены. Тем не менее, суд отказал «ЯБЛОКО» в проведении повторного подсчёта.

Волгоградское «ЯБЛОКО» не питает иллюзий по поводу рассмотрения в облсуде своих апелляционных жалоб. Многие люди могут спросить и уже спрашивают о смысле упорства «ЯБЛОКА», когда всем ясно, чем кончится дело.

Волгоградское «ЯБЛОКО» считает, что разбирательство в судах надо довести до конца. Материалы по наиболее понятным делам сделать доступными для всех желающих с ними ознакомиться, чтобы люди сами могли сделать выводы. Чтобы никто не мог упрекнуть Партию «ЯБЛОКО» в том, что она не обращалась в суды, а также с лёгкостью сказать, что она в судах ничего не доказала.

В качестве такого материала для самостоятельного анализа Волгоградское «ЯБЛОКО» предлагает вашему вниманию апелляционную жалобу на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2013 года по гражданскому делу № 2-3241/2013.


АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда
от 22 ноября 2013 года по гражданскому делу № 2-3241/2013

26 сентября 2013 года Волгоградским региональным отделением Политической партии «Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» в Тракторозаводской районного суда г. Волгограда подано заявление о признании незаконными действий/бездействий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда, а также о признании недействительным протокола № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу на избирательном участке № 0931 Тракторозаводского района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2013 года по гражданскому делу № 2-6628/13 в удовлетворении требований указанного заявления отказано. Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2013 г.

Считаем указное Решение суда необоснованным и незаконным по следующим основаниям:

1. Судом установлено (решение суда стр. 5 абз. 7), что «до окончания подсчёта голосов избирателей в УИК-931 поступила одна жалоба (л.д.70-71)» в 00 час. 58 мин. 9 сентября 2013 года от Сильченковой Ю.А. — члена УИК № 931 с правом совещательного голоса от партии «ЯБЛОКО» (л.д. 5). Данное обстоятельство подтверждается как представленной в судебном заседании оригиналом жалобы Сильченковой Ю.А. с отметкой о её принятии председателем УИК № 931 Прохоровой С.В., так и показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании, и не оспаривается УИК.

На судебном заседании 5 ноября 2013 года на основании заявленного нами ходатайства суд определил обязать ТИК Кировского района Волгограда представить подлинник жалобы Сильченковой Ю.А., поданной ею в УИК № 931 и подлинник решения УИК № 931 по жалобе Сильченковой Ю.А. В ответ на указанное требование суда ТИК Кировского района Волгограда не представила указанных документов суду (л.д. 65), а лишь представила заверенные председателем ТИК Кировского района Волгограда А.В. Янкиной светокопии протокола заседания УИК-931 от 09.09.2013 (л.д. 121) и решения УИК-931 от 09.09.2013 (л.д. 98), принятые по жалобе Ю.А. Сильченковой.

В представленных ТИК Кировского района Волгограда светокопиях протокола заседания УИК-931 от 09.09.2013 и решения УИК-931 от 09.09.2013 отсутствует указание на место и время составления указанных документов. В строке протокола «Члены комиссии» Сильченковой Ю.А., как члена УИК с правом совещательного голоса не указано (как и других членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей), т.е. она (как и другие члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели) не присутствовала при рассмотрении жалобы и принятия решения по ней. Все опрошенные в судебных заседаниях свидетели, присутствовавшие при подсчёте голосов (л.д. 89 — 98) показали, что в их присутствии УИК не проводила каких-либо заседаний (совещаний) по рассмотрению жалобы Ю.А. Сильченковой и решение по жалобе не принимала.

При этом необходимо отметить, что Сильченкова Ю.А., Сильченков Д.Д. (член УИК № 0931 с правом совещательного голоса от кандидата В.А. Титова), Григорьев В.Ю. (член ТИК Тракторозаводского района г. Волгограда с правом решающего голоса) и Прошакова С.В. (наблюдатель от партии «Гражданская платформа») находились в помещении УИК вплоть до выдачи копий протоколов УИК об итогах голосования по выборам депутатов Волгоградской городской Думы по единому и одномандатному избирательному округу, данное обстоятельство не оспаривается УИК. Кроме того, они получили копии указанных протоколов, которые не могут быть представлены без предварительного оформления подлинника соответствующего протокола (подписан членами УИК № 931 с правом решающего голоса в 1 ч. 55 мин. 9 сентября 2013 г.).

Согласно п. 26 ст. 68 Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «После проведения всех необходимых действий и подсчётов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчёте голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона». Следовательно, УИК обязана была рассмотреть жалобу до подписания протокола об итогах голосования и представить заявителю решение по жалобе.

Председатель УИК № 931 Прохорова С.В. пояснила суду, что «жалоба Сильченковой Ю.А была рассмотрена на итоговом заседании членов УИК 0931 с правом решающего голоса 09.09.2013. Сильченкова Ю.А. не присутствовала на этом заседании членов УИК 0931, она уже ушла, её жалоба была рассмотрена с формулировкой «оставить без удовлетворения с внесением в протокол» и «Представитель ВРОПП «ЯБЛОКО» (Сильченкова Ю.А.) копию протокола № 2 об итогах выборов от 09.09.2013 получали по нашему УИК» (абз. 10 стр. 9, абз. 2 стр. 10 протокола судебного заседания от 18 октября 2013 г.).

Суд указанному противоречию в объяснениях председателя УИК № 931 Прохоровой С.В. не дал оценки, и наоборот необоснованно отверг показания свидетелей, которые не противоречивы друг другу в подтверждении того обстоятельства, что УИК не проводила каких-либо заседаний (совещаний) по рассмотрению жалобы Ю.А. Сильченковой и решение по жалобе не принимала.

Кроме того, суд не принял во внимание то, что Ю.А. Сильченкова (как и другие свидетели) находилась в УИК до 2 ч. 10 мин. 9 сентября 2013 года, данное обстоятельство подтверждается документом УИК, имеющимся в материалах дела («Список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчёте голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования»), а протокол об итогах голосования по единому избирательному округу подписан членами УИК № 931 с правом решающего голоса в 1 ч. 55 мин. 9 сентября 2013 г.

Следовательно, если УИК и рассматривала жалобу Ю.А. Сильченковой и принимала по ней решение, то было это после выдачи копий протоколов об итогах голосования по единому избирательному округу (т.е. после 2 ч. 10 мин. 9 сентября 2013 г.).

Таким образом, установленное судом обстоятельство о том, что «жалоба Сильченковой Ю.А. до подписания протокола № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу была рассмотрена УИК-931» (абз. 1 стр. 6 решения суда) не является доказанным.

2. На судебном заседании судом был произведён просмотр видеозаписи подсчёта голосов членами УИК № 931 с правом решающего голоса, произведённой членом УИК с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Титова В.А. — Сильченковым Д.Д. в день голосования 08 сентября 2013 и до окончания подсчёта голосов избирателей (л.д. 6). Судом в решении (абз. 3 стр. 6 решения суда) установлено, что «при просмотре видеозаписи видно, что при сортировке бюллетеней члены УИК по бюллетеню называли партию, за которую проголосовал избиратель. Что бюллетени, разложенные по каждой партии отдельно, членами УИК-931 пересчитывались по несколько раз. Что по время сортировки бюллетеней и подсчёта голосов избирателей наблюдатели и члены УИК с правом совещательного голоса имели возможность и подходили к столу со всех сторон и визуально наблюдали отметки избирателей на бюллетенях».

Вместе с тем, в частных определениях суда в адрес председателей УИК № 931 и ТИК Тракторозаводского района Волгограда судом установлены нарушения при проведении процедуры подсчёта голосов избирателей: при сортировке бюллетеней члены УИК № 931 оглашали содержащиеся в бюллетене отметки избирателя одновременно; подсчёт бюллетеней в каждой пачке производился членами УИК № 931 одновременно по нескольким пачкам (партиям); члену УИК № 931 с правом совещательного голоса Сильченковой Ю.А. было отказано в пересчёте бюллетеней, поданных за партию «Единая Россия».

Считаем, судом необоснованно проигнорировано то обстоятельство, что, как видно из указанной видеозаписи и не оспаривалось заинтересованными лицами, члены УИК при подсчёте голосов избирателей в нарушении ст. 60 Закона № 1373-ОД от 06.12.2006 «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» (п.п. 14, 18, 21) не оглашали бюллетени путём визуальной демонстрации отметки избирателей в избирательных бюллетенях лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, присутствовавшим при подсчёте голосов в УИК, подсчёт голосов производили путём загибания уголков избирательных бюллетеней, и делали это одновременно по всем избирательным объединениям (партиям).

3. В соответствии с п.14 ст.60 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06.12.2006 при подсчёте голосов члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлечённые из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, по позициям «За» и «Против», одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

В соответствии с п.18 ст.60 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06.12.2006 подсчёт рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы производится в каждой пачке отдельно по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов согласно списку кандидатов по единому избирательному округу. При этом бюллетени подсчитываются путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчёте, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчёт бюллетеней из разных пачек не допускается.

Подсчёт голосов по единому округу участковой избирательной комиссией на избирательном участке № 931 был произведён с грубейшим нарушением порядка подсчёта голосов, установленного п.14 и п.18 ст.60 Закона Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1373-ОД от 06.12.2006. Бюллетени не представлялись для визуального контроля всем присутствующим и не подсчитывались путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчёте, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене.

Установленная законодателем процедура подсчёта голосов направлена на выявление действительной воли избирателей и, соответственно, её нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В нарушение правил, установленных п.п. 25 и 26 ст.60 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» УИК избирательного участка № 0931 не рассмотрела на итоговом заседании поданную жалобу о нарушениях при подсчёте голосов избирателей, несмотря на наличие указанной жалобы.

Согласно требованиям п.25 ст.60 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» подписание протокола с нарушением порядка, установленного данной нормой, является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчёта голосов.

Считаем, что указанные нарушения, допущенные при подсчёте голосов и установлении итогов голосования УИК № 931, являются существенными нарушениями избирательного законодательства, которые не позволяют установить действительное волеизъявление избирателей, и служат основанием для отмены итогов голосования и принятия решения о повторном подсчёте голосов.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 06.12.2006 № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», ст. 320 — 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

1. Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2013 года по гражданскому делу № 2-3241/2013 по заявлению Волгоградского регионального отделения Политической партии «Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» о признании незаконными действий/бездействий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда, а также о признании недействительным протокола № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу на избирательном участке № 0931 Тракторозаводского района Волгограда на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. отменить.

2. Принять по делу новое решение:
— признать незаконными бездействия участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда по не рассмотрению жалобы о нарушениях при подсчёте голосов избирателей по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г.;

— признать осуществлённый участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда подсчёт голосов избирателей по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. произведённым с нарушением избирательного законодательства;

— признать протокол № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по единому избирательному округу избирательный участок № 0931 Тракторозаводского района Волгограда от 9 сентября 2013 г. недействительным;

— отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда об итогах голосования на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по единому избирательному округу на избирательном участке № 0931;

— обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 0931 Тракторозаводского района Волгограда провести повторный подсчёт голосов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по избирательному участку № 0931;

— внести изменения в протокол и сводную таблицу территориальной избирательной комиссии Кировского района Волгограда о результатах выборов по единому избирательному округу на выборах депутатов Волгоградской городской Думы V созыва 8 сентября 2013 г. по избирательному участку № 0931.


Приложения:
1. Копии заявления по числу заинтересованных лиц;
2. Платёжное поручение об оплате государственной пошлины на 1 л.;
3. Копия доверенности № 7 от 20.09.2013 на представление интересов Волгоградского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на В.А.Титова, на 1 л.


Представитель по доверенности
Волгоградского регионального отделения
политической партии «Российская объединенная
демократическая партия «ЯБЛОКО» В.А.Титов


Дата подачи: 27 декабря 2013 г.

В.А. Титов

ТЕМЫ:

ПУБЛИКАЦИИ: