Волгоградское региональное отделение Российской Объединённой Демократической Партии "ЯБЛОКО" 
 
Официальный сайт
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
Назад на первую страницу Занести сайт в Избранное Послать письмо в Волгоградское Яблоко Подробный поиск по сайту 18+

Ваше доверие - наша победа

ЯБЛОКО
nab
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
   
ВЕКОВАЯ МЕЧТА РОССИИ!
ПОРЯДОК ПОДСЧЁТА ГОЛОСОВ
ВОЛГОГРАДСКОЕ «ЯБЛОКО» ПРЕДСТАВЛЯЕТ ВИДЕОМАТЕРИАЛ «КОПИЯ ПРОТОКОЛА» В ПОМОЩЬ ВСЕМ УЧАСТНИКАМ ВЫБОРОВ
СУД ПО ИСКУ "ЯБЛОКА" О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫБОРОВ В ВОЛГОГРАДСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ
ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ В ВОЛГОГРАДЕ
новое на сайте

[31.12.2010] - ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЙ РЕАЛЬНО ИЗМЕНЯЕТ МИР

[20.12.2010] - «БРОНЗОВЕТЬ» В «ЕДИНОЙ РОССИИ» СОВЕРШЕННО НЕЧЕМУ И НЕКОМУ, ОНА МОЖЕТ ТОЛЬКО ЗАГНИВАТЬ И РАЗЛАГАТЬСЯ

[22.04.2010] - РОССИЯ - МИРОВОЙ ЛИДЕР В РАБОТОРГОВЛЕ

рассылка
Подпишитесь на рассылку наших новостей по e-mail:
наша поддержка

российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО»

Персональный сайт Г.А. Явлинского


Природа дороже нефти

Help to save children!
Фракция «Зелёная Россия» партии «ЯБЛОКО»

Современный метод лечение наркомании, алкоголизма, табакокурения

Александр Шишлов - политик года в области образования

Московское молодёжное "Яблоко"

За весну без выстрелов

Начало > Проблемы образования > Публикация
Проблемы образования

[01.02.2017]

ЗА ЧТО ЗАКРЫВАЮТ ЕВРОПЕЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ?

Борис ГРОЗОВСКИЙ: экономический обозреватель

Борис ГРОЗОВСКИЙ:
Российская система управления образованием закрывает один из лучших российских университетов — Европейский. Вместо общественного блага Минобр и Рособрнадзор производят общественное зло. Вся созданная российской системой управления нормативная база мешает профессорам и учителям — учить, а ученикам и студентам — учиться. Это прямой вычет из национального благосостояния. Длящийся уже восемь лет скандал с попытками закрыть Европейский университет в Петербурге — отличный повод упразднить два вредных госоргана, провести их тотальную санацию, разом отменить принятые ими нормы.

Когда статья уже была опубликована, Европейский Университет сообщил: Московский арбитражный суд приостановил распоряжение Рособрнадзора об отзыве у него лицензии на образовательную деятельность. Это маленькая победа — временная передышка до рассмотрения дела по существу. Впереди много бюрократических препирательств и новые атаки силовиков. Несомненно, будут и намёки: а не попросите ли вы профессора Х приумолкнуть и не писать больше про Кремль? А профессора Y — перестать анализировать особенности российской избирательной системы? Впереди долгий бюрократический торг, из которого очень важно выйти, не пожертвовав университетской автономией за возможность преподавать.


ЧТО ЗАКРЫВАЮТ

Рособрнадзор, суды, прокуратура, правительство и притаившиеся на заднем плане спецслужбы запретили вести образовательную деятельность Европейскому университету в Санкт-Петербурге — лучшему российскому негосударственному университету, который специализируется на социальных и гуманитарных науках. Вся коллизия достаточно подробно описана в заявлении Европейского университета в статье в «Коммерсанте» и колонке Дмитрия Бутрина, показывающей, как чиновники попали в бумажную западню: даже если они не хотят закрывать ЕУ, созданные ими правила не оставляют другого варианта развития событий. Мне, однако, кажется, что проблема несколько глубже и запущеннее. Но сначала надо обрисовать всю нелепость созданной бюрократами ситуации.

Представьте, что US Department of Education закрывает Гарвард, Йель или Принстон. Будет революция! Европейский университет — не Чикагский университет и не MIT. Но в этом маленьком негосударственном университете производится:

• добрая половина лучших российских работ в области политической науки (Владимир Гельман, Григорий Голосов, Дмитрий Травин, Олег Хархордин, Иван Курилла, Артемий Магун);

• подавляющее большинство лучших исследований в области анализа и реформирования российской судебной системы и правоохранительных органов (Вадим Волков, Мария Шклярук, Кирилл Титаев);

• очень сильные работы по антропологии, истории, филологии, искусствоведению и критике искусства (Евгений Анисимов, Борис Колоницкий, Михаил Кром, Владимир Лапин, Алексей Миллер, Альберт Байбурин, Николай Вахтин, Илья Утехин, Георгий Левинтон, Аркадий Блюмбаум, Кира Долинина).

К этому нужно добавить захватывающую программу научных семинаров, публичные конференции, лекции и дискуссии, приглашение временными (на семестр или год) преподавателями лучших исследователей из иностранных и российских университетов, очень сильный состав бывших (и временами возвращающихся) преподавателей, а также талантливых выпускников, в дальнейшем работающих в ЕУ, в других российских и иностранных университетах и исследовательских центрах.

Это полноценный университет, интегрированный в мировую исследовательскую жизнь и творящий российскую науку. Таких в России в области социальных и гуманитарных наук раз-два и обчёлся: НИУ ВШЭ, МГУ (с известными оговорками), СПбГУ (с ещё большими оговорками), Шанинка, РЭШ, РГГУ (судьба его печальна).


КТО И КАК ЗАКРЫВАЕТ

Европейский университет пытаются закрыть с 2008 года. Он расположен в историческом дворце Кушелева-Безбородко: в таких помещениях ты либо разрушаешь объект культурного наследия, либо соответствуешь требованиям противопожарной безопасности и прочим бюрократическим установлениям. Для гуманитариев требования сохранения культуры «старше», объект наследия они не разрушали. Так что поначалу закрывали ЕУ пожарники. Тогда удалось отбиться. Следующие наступления велись Рособрнадзором, и они отбивались во многом благодаря покровительству Алексея Кудрина, входящего в попечительский совет ЕУ. Ещё была попытка признать университет иностранным агентом, тоже успешно отражённая.

Нынешнее наступление формально ведёт тот же Рособрнадзор, но вдохновлено оно старшими товарищами — прокурорами и обратившимся к ним депутатом Виталием Милоновым. То есть спецслужбами. Сигналы, что ЕУ признан неблагонадёжным, подавала и питерская мэрия. Тут уже кудринского могущества может не хватить. Как стало известно, несмотря на путинское поручение разобраться с ситуацией, несмотря на совещание у вице-премьера Ольги Голодец, где обсуждались пути спасения ЕУ, и несмотря на (казалось бы) добрую волю Минобра и Рособра, выхода из возникшей коллизии пока не просматривается. Поручение Путина можно, по обыкновению, трактовать в духе: «действуйте по закону — идёт спор хозяйствующих субъектов, вот и разбирайтесь». Это не охранная грамота. Даже Рособр, который сейчас якобы не имеет ничего против ЕУ, не может ничего поделать с решением суда, отклонившего возражение ЕУ на прежние претензии ведомства.

Чиновники боятся повлиять на ситуацию: вроде бы Путин сказал ЕУ спасти, но нельзя же это сделать в обход его величества Закона. А суд сказал, что Рособр прав: нарушения есть. И даже если сегодняшний Рособр не согласен с собой вчерашним, он должен исполнять. У нас же верховенство права! А то, что требования Рособра к ЕУ нелепы, и то, что суд в них не разбирался, не важно.

В итоге занятия прекращены, ЕУ приходится обжаловать действия чиновников в судах, а пока суд да дело — предлагать студентам переходить в другие вузы. Ситуация сопоставима, например, с разгромом Московского университета в 1911 году, когда обострение политической обстановки подтолкнуло царских бюрократов к уничтожению университетской автономии. Тогда университет покинули Вернадский, Тимирязев, Кизеветтер, Кистяковский — всего около 130 профессоров и преподавателей.


ЧЕМ УНИВЕРСИТЕТ МЕШАЕТ ВЛАСТИ

Почему ЕУ так мешает чиновникам? Предположение, что дело сугубо в бюрократических придирках Рособра, следует оставить: уж больно упорны восьмилетние попытки убить один из лучших университетов страны. Факторов раздражения несколько. Преподаватели и исследователи ЕУ очень заметны в интеллектуальной жизни страны. Их публицистические статьи часто появляются в ведущих медиа и оказывают серьёзное влияние на формирование общественного мнения у той части публики, которая недолюбливает путинский авторитаризм. Через Кудрина и его ЦСР эксперты ЕУ постоянно мешают спокойно жить судьям и правоохранителям. В многочисленных исследованиях они показывают, что российская система умеет только обвинять и сажать, а разбираться и оправдывать невиновных — нет.

Наконец, силовикам, как видно из нескольких публикаций о ЕУ в жанре доноса, в принципе не нравится либеральный настрой многих сотрудников ЕУ, сотрудничество с иностранными фондами и университетами, и кажется странным, что «подобную активность поддерживают некоторые наши бывшие государственные мужи, планирующие своё возвращение в коридоры российской власти» — то есть Кудрин. Нечего нам тут с либеральным настроем готовить будущему президенту программу на 2018–2024!

Университетские свободы в России быстро сворачиваются. Несколько ведущих вузов на протяжении последних лет уволили или попросили приумолкнуть конкретных преподавателей и сотрудников, которыми были недовольны чиновники, и даже закрыли раздражавшие власть периодические издания. К ЕУ таких требований не предъявлялось. Думаю, что Те, Кому Надо, изначально сочли университет и его руководство недоговороспособными. Или непригодными целиком.

С июля, когда в университете прошла инспирированная Милоновым и прокурорами проверка, ЕУ пытался оправдаться перед Рособром: в виде отчёта об исправлении 120 нарушений чиновникам было отправлено 10,3 тысячи листов документации — по 52 страницы бессмысленных документов в расчёте на одного студента!

Не помогло: 32 нарушения, по версии чиновников, к осени были не исправлены. В основном потому, что чиновники просто не успели прочитать эти килотонны отчётности. Бюрократов-образованцев волнует, есть ли в ЕУ спортзал (хотя занятий спортом у аспирантов и магистрантов нет), правильно ли представлены сведения об аттестации сотрудников, соответствует ли норме доля политологов-практиков. Очень важно также, прошли ли преподаватели профосмотр и есть ли в университете стенды с антиалкогольной пропагандой. Всего в 2016 году ЕУ проверяли десять госорганов (не считая Рособра), включая МВД! Университет явно подводят под монастырь.

Сейчас проблема в четырёх требованиях, среди которых всё тот же спортзал, аттестация преподавателей, работающих по срочным договорам, и доля практиков среди преподавателей. Более нелепые предлоги придумать сложно. Но чиновники ничем не рискуют: лучше переблюсти, чем недоблюсти. Если, в конце концов, суд признает Рособр неправым, никто не будет уволен и никаких наказаний не понесёт. Это игра в одни ворота: лучший, но бесправный университет против всемогущего бюрократа, который формально следует нелепой инструкции, не соответствующей здравому смыслу и не имеющей отношения к содержанию образования. А на деле — реализует волю силовиков.


КАК ИЗМЕНИТЬ СИСТЕМУ

Госуниверситеты порождают бессмысленную отчётность, нужную госорганам, на деньги, выделенные государством. ЕУ — на свои. Подсчитать затраты на эту отчётность университетов, школ, детсадов невозможно. Но другой, осмысленной отчётности в российской системе образования практически нет.

Как происходит удушение университетов бюрократией, описывает, например, Евгений Балацкий из ЦЭМИ РАН в статьях «Управленческие парадоксы реформ в университетском секторе» (стр.124–149) и «Новые тренды в развитии университетского сектора». Единственное, чего добилось государство от вузов, — это торжество формализма, бюрократизации: все только и делают, что пишут отчёты. Доля частного сектора в высшем образовании (по числу преподавателей), и до того небольшая, уже упала до 8%.

В школьном образовании делается всё, чтобы не допустить альтернативных подходов и свести многообразие образовательных систем и траекторий к единой. Внедрение постоянно устаревающих госстандартов порождает постоянный «регулятивный невроз», пишет Балацкий. Попытки заставить ничего не представляющих собой преподавателей заняться наукой привели к росту числа «мусорных» журналов, где они бесконечно ссылаются друг на друга, накручивая цитируемость. Система изо всех сил сопротивляется борьбе с липовыми диссертациями. В вузах ширится административный аппарат, занимающийся только отчётностью, растёт неравенство в заработках (за счёт сверхдоходов управленцев, которые фактически работают не учёными и не преподавателями, а чиновниками).

В этой системе искать смысл бесполезно. Рособр разговаривает с вузами и сам с собой на таком вот языке приказов, подобающих не образовательному руководству, а солдафонам-ефрейторам:

«Переоформить федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования “Елецкий госуниверситет им. Бунина” свидетельство о госаккредитации… по уровням профессионального образования, укрупнённым группам профессий, специальностей и направлений подготовки в соответствии с приложением к настоящему приказу в связи с государственной аккредитацией ранее не аккредитованных образовательных программ. Управлению госуслуг (С.А. Банникову): оформить и выдать организации приложение к свидетельству в соответствии с п.1 настоящего приказа… Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на…».

А речь-то всего лишь идёт о расширенной аккредитации. Елец тут только потому, что 12 декабря он был последним в списке последних приказов Рособра. К Елецкому университету вопросов нет, а к Европейскому — есть. Госнадзор ведь устроен очень просто. Он нацелен либо на помощь клиентам системы (в данном случае учащимся и их представителям) и отбраковку худших с содействием в развитии середнячков. Либо на убийство лучших. Случай с ЕУ явно второй. Одной рукой отбраковывать лучших, а другой карать худших госнадзор не может в принципе: он моноцентричен, а не шизофреничен. Если у тебя неразрешимые противоречия с ЕУ, значит, ты не найдёшь проблем в работе организаций, которые занимаются сугубо бесстыдной торговлей дипломами и диссертациями. И наоборот.

В качестве противоположного примера посмотрите, что делает американский департамент образования. Помогает оценить качество образования — сравнить университеты друг с другом (российские рейтинги этого не делают в принципе, сравнивая апельсины с ботинками). Даёт удобную систему оценки стоимости обучения, подбора образовательных кредитов, грантовых программ. Помогает преодолеть случаи дискриминации в получении образования. Публикует обширную статистику (в том числе в формате open data), исследования, доклады о том, как меняется образование.

Наш Рособрнадзор вместо всего этого занимается имитацией контроля над образовательным процессом. На деле он ничего не контролирует, а только собирает бессмысленную макулатуру: лицензирование, аккредитации, проверки, аттестации. Тратя на это очень много наших с вами денег, то есть, создавая общественный вред вместо блага. Минобрнауки тоже не до клиентов и их представителей. Оно разрабатывает правила, по которым Рособрнадзор должен имитировать контроль над образованием. Плюс занимается обильной и многообразной фиктивно-демонстративной деятельностью. И решает множество хозяйственных вопросов, о которых тоже говорит ефрейторским языком. Например, таких (название одного из последних документов):

«Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации».

Улучшить эту систему невозможно. Её можно только отменить. Целиком и полностью. Тогда в стране будет больше настоящих университетов — как ЕУ в Санкт-Петербурге. А в противном случае довольно скоро их не будет совсем. Система имитации контроля над образованием может только убивать образовательные заведения, отличающиеся от остальных, бюрократическими придирками. А уж когда возможность придраться у образовательных чиновников совпадает с желанием силовиков упразднить вольнодумство, тут всё. Пиши, пропало. Не сейчас, так завтра.


ИСТОЧНИК

Борис ГРОЗОВСКИЙ

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие материалы  другие материалы   
Дополнительные ссылки

ТЕМЫ:

  • Власть (0) > Беспредел (0) > Преступления (0)
  • Власть (0) > Беспредел (0) > Противозаконные преследования (0)
  • Власть (0) > Бюрократизация (0)
  • Власть (0) > Грабёж (0)
  • Власть (0) > Манипуляции (0)
  • ПУБЛИКАЦИИ:

  • 21.09.2017 - ПРОВЛАСТНЫЙ ФИЛЬТР ОППОЗИЦИИ
  • 21.09.2017 - ТЕЛЕКАНАЛ «КУЛЬТУРА» ПРЕКРАТИЛ ВЕЩАНИЕ РУССКОЯЗЫЧНОЙ ВЕРСИИ «ЕВРОНЬЮС»
  • 20.09.2017 - РАЗРЕШИТЕ ПРЕДСТАВИТЬСЯ, 14%
  • 19.09.2017 - НАШЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ДАЁТ ПЛОДЫ
  • 19.09.2017 - ИНТЕРВЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДЕПУТАТА
  • 18.09.2017 - ИНТЕРНЕТ-АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
  • 17.09.2017 - ПРИВИВКА ОТ МИРОВОГО БЕШЕНСТВА
  • 17.09.2017 - АВТОБАТ
  • 16.09.2017 - ОН ВАМ НЕ ПЕСКОВ
  • 16.09.2017 - СЧИТАТЬ ДЕНЬГИ В ЧУЖОМ КАРМАНЕ
  • 15.09.2017 - ВСТРЕЧА НОВЫХ ДЕПУТАТОВ С ЛИДЕРАМИ «ЯБЛОКА»
  • 15.09.2017 - УРОКИ ВЫБОРОВ
  • 14.09.2017 - «ЯБЛОКО» ВЫИГРАЛО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ В МОСКВЕ
  • 14.09.2017 - УМЕТЬ ВЫИГРЫВАТЬ
  • 13.09.2017 - КАКОВЫ ПЕРСПЕКТИВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ
  • Copyright ©2001 Яблоко-Волгоград     E-mail: volgograd@yabloko.ru