Волгоградское региональное отделение Российской Объединённой Демократической Партии "ЯБЛОКО" 
 
Официальный сайт
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
Назад на первую страницу Занести сайт в Избранное Послать письмо в Волгоградское Яблоко Подробный поиск по сайту 18+

Всем, кому интересна правда

ЯБЛОКО
nab
Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко Волгоградское Яблоко
   
ВЕКОВАЯ МЕЧТА РОССИИ!
ПОРЯДОК ПОДСЧЁТА ГОЛОСОВ
ВОЛГОГРАДСКОЕ «ЯБЛОКО» ПРЕДСТАВЛЯЕТ ВИДЕОМАТЕРИАЛ «КОПИЯ ПРОТОКОЛА» В ПОМОЩЬ ВСЕМ УЧАСТНИКАМ ВЫБОРОВ
СУД ПО ИСКУ "ЯБЛОКА" О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫБОРОВ В ВОЛГОГРАДСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ
ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ В ВОЛГОГРАДЕ
новое на сайте

[31.12.2010] - ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЙ РЕАЛЬНО ИЗМЕНЯЕТ МИР

[20.12.2010] - «БРОНЗОВЕТЬ» В «ЕДИНОЙ РОССИИ» СОВЕРШЕННО НЕЧЕМУ И НЕКОМУ, ОНА МОЖЕТ ТОЛЬКО ЗАГНИВАТЬ И РАЗЛАГАТЬСЯ

[22.04.2010] - РОССИЯ - МИРОВОЙ ЛИДЕР В РАБОТОРГОВЛЕ

рассылка
Подпишитесь на рассылку наших новостей по e-mail:
наша поддержка

российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО»

Персональный сайт Г.А. Явлинского


Природа дороже нефти

Help to save children!
Фракция «Зелёная Россия» партии «ЯБЛОКО»

Современный метод лечение наркомании, алкоголизма, табакокурения

Александр Шишлов - политик года в области образования

Московское молодёжное "Яблоко"

За весну без выстрелов

Начало > Новости > Публикация
Новости

[22.11.2020]

НАСЛЕДИЕ ИГОРЯ АРТЕМЬЕВА

Игорь АРТЕМЬЕВ: российский политический и государственный деятель, руководитель Федеральной антимонопольной службы (10 марта 2004 — 11 ноября 2020), член Политкомитета Российской Демократической партии «ЯБЛОКО»

ТЕКСТ, ИЛЛЮСТРАЦИИ

Игорь Артемьев, руководивший Федеральной антимонопольной службой с момента её основания, отправлен в отставку. Но с госслужбы он не уходит и станет помощником премьера. РБК вспомнил самые громкие дела и процессы с участием ФАС.

                                                  * * *

ФАС И ТРУБНИКИ

При Артемьеве ФАС удалось изменить систему поставок «Газпрому» труб, используемых в строительстве газопроводов. Прежде всего, антимонопольная служба была недовольна участием в закупках труб «Газпромом» посредников — сначала «Северного европейского трубного проекта» (СЕТП) братьев Ротенбергов, а затем — «Трубных инновационных технологий» Ивана Шабалова.

«Эти организации не имеют собственных мощностей по производству труб большого диаметра и осуществляют закупку продукции у российских трубных компаний с последующей их поставкой на объекты «Газпрома», — констатировала ФАС. Неэффективная организация закупок «Газпрома», по мнению ФАС, привела к тому, что на тендерах стоимость снижалась незначительно — не более чем на 0,11% от максимальной цены по каждому лоту.


Фото: Carsten Koall / Getty Images

В 2008–2011 годах регулятору не удалось доказать в трёх судебных инстанциях виновность монополии в ограничении конкуренции при закупках труб. ФАС даже жаловалась на это президенту Владимиру Путину. В 2013 году служба направила «Газпрому» рекомендацию изменить порядок закупки труб большого диаметра, и монополии пришлось её выполнить. Тогда же впервые крупный тендер на поставку труб «Газпрому» выиграли производители труб, а не посредники.


ФАС И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

Розничная торговля оказалась, пожалуй, единственной отраслью, которой ФАС не хотела заниматься. «Либо мы занимаемся крупными компаниями и стратегией, большими штрафами — это требует большого внимания, ещё госзакупками, оборонкой, ещё тарифами и много чем, но тогда мы за гречкой не ходим», — заявил весной 2016 года Артемьев. Он рассказывал, что ещё в 2008-ом просил забрать у службы полномочия по контролю за ретейлом. Тем не менее, именно ФАС пришлось следить за тем, как претворяются в жизнь принятые в 2009 году поправки в закон о торговле. Они, в частности, ограничили 25% долю ретейлера в пределах муниципального района или городского округа.

На практике это означает, что компания не может ни покупать, ни арендовать новую торговую площадь, если в прошлом финансовом году контролировала более 25% оборота на местном продовольственном рынке. Основатель компании «Магнит» Сергей Галицкий неоднократно называл эту норму «запретом на профессию».

Контролируя исполнение закона о торговле, ФАС была вынуждена внести коррективы в несколько крупных сделок. В 2010 году X5 Retail Group, покупая за 51,5 млрд. руб. сеть «Копейка», в соответствии с предписанием антимонопольной службы закрыла 27 приобретённых магазинов. В 2013 году во время одной из попыток сетей «М.Видео» и «Эльдорадо» объединить бизнес, ФАС одобрила ходатайство, только выдав предписания о закрытии магазинов в 35 российских регионах, включая Москву и Московскую область. Тогда сделка не состоялась. Компании объединились лишь в 2018 году, на других условиях и с другими владельцами.

ФАС также следит за ростом отпускных цен на социально значимые продукты. Поэтому службе пришлось заниматься и той самой гречкой, которую упоминал Артемьев. В 2015 году ведомство впервые признало поставщиков виновными в резком росте цен на эту крупу.


ФАС И SCHLUMBERGER

В том числе из-за влияния ФАС сорвались попытки американской Schlumberger приобрести крупнейшего игрока российского нефтесервисного рынка — Eurasia Drilling Company (EDC). Когда в 2015 году Schlumberger в первый раз попыталась купить EDC, регулятор затянул согласование сделки, и она сорвалась.

О второй попытке купить 49% акций EDC Schlumberger сообщила в июле 2017 года. ФАС снова затянула с согласованием сделки, ссылаясь на санкции США. И в 2019 году Schlumberger отозвала ходатайство о покупке доли в Eurasia Drilling Company.


ФАС И РЫБА

«Ни одна страна в мире не позволяет иностранцам добывать свои биоресурсы, это наше национальное богатство, которое должно принадлежать нашим рыбакам», — заявлял в 2013 году Артемьев, докладывая Владимиру Путину об итогах расследования в отношении деятельности картеля с участием гонконгской Pacific Andes, одного из крупнейших в мире производителей замороженной и готовой рыбы.

Внимание российских властей Pacific Andes привлекла после того, как заявила в своём меморандуме для инвесторов, что контролирует 60% добычи минтая в России. Весной 2012 года Росрыболовство попросило правоохранительные органы проверить аффилированность дальневосточных рыбодобывающих компаний с иностранными организациями; обращение в Генпрокуратуру по этому поводу писали депутаты.

Расследование проводила ФАС: Pacific Andes подозревали в том, что она просто скупила дальневосточные рыбопромысловые компании, не получив на это необходимого разрешения российских властей. Вопрос рассматривала правительственная комиссия по иностранным инвестициям, которая пришла к выводу, что гонконгская компания установила контроль над российскими рыбодобывающими предприятиями, не получив соответствующих разрешений и нарушив тем самым закон о порядке осуществления иностранных инвестиций (добыча рыбы относится к стратегическим для России отраслям).

В ноябре 2012 года Артемьев потребовал, чтобы Pacific Andes продала все рыболовецкие активы в России. Компании пришлось подчиниться. Ассоциацию добытчиков минтая, в которую входили контролируемые Pacific Andes компании, ФАС тогда уличила в картельном сговоре, который привёл к сокращению производства и росту цен на минтай.


ФАС И ВАРАНДЕЙ

Верховный суд в этом году поддержал ФАС в споре с ЛУКОЙЛом вокруг тарифов Варандейского терминала. Судебное противостояние началось после того, как «Роснефть» оспорила стоимость перевалки нефти на Варандее в 2017 году. Дело в том, что «Роснефть» после покупки контрольного пакета «Башнефти» стала партнёром ЛУКОЙЛа в совместном предприятии «Башнефть-Полюс», которое разрабатывает месторождения имени Требса и имени Титова на севере Ненецкого автономного округа. Варандей — единственно возможный пункт отгрузки нефти с этих месторождений, и он принадлежит ЛУКОЙЛу.

ФАС после жалобы «Роснефти» на завышенные тарифы по перевалке на Варандейском терминале пришла к выводу, что они действительно были «монопольно высокими». ЛУКОЙЛ оспаривал решение ФАС, но безуспешно.


ФАС И БОРЬБА С «БАНКОВСКИМ РОУМИНГОМ»

На банковском рынке в последние годы антимонопольная служба в первую очередь боролась с монополией Сбербанка и комиссиями для потребителей банковских услуг. ФАС стала инициатором отмены «банковского роуминга», который применял Сбербанк: за переводы между своими клиентами, открывшими счета в разных регионах, он взимал 1% от суммы, хотя и не более 1 тыс. руб., тогда как внутрирегиональные переводы были бесплатны.


Андрей Костин, Владимир Дмитриев, Герман Греф, Сергей Собянин, Игорь Артемьев (слева направо) и Эльвира Набиуллина (Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)

На банковском рынке в последние годы антимонопольная служба в первую очередь боролась с монополией Сбербанка и комиссиями для потребителей банковских услуг. ФАС стала инициатором отмены «банковского роуминга», который применял Сбербанк: за переводы между своими клиентами, открывшими счета в разных регионах, он взимал 1% от суммы, хотя и не более 1 тыс. руб., тогда как внутрирегиональные переводы были бесплатны.

Законопроект о запрете применения такой практики обязал банки уравнять размер комиссий, устанавливаемых за переводы денежных средств внутри кредитной организации. В июле 2020 года Сбербанк вынужденно отменил «роуминг» и ввёл вместо него комиссии для всех переводов вне зависимости от региона: теперь для совершения операции на сумму свыше 50 тыс. руб. в месяц клиенту надо заплатить банку 1% (но не более 1 тыс. руб.) либо оформить платную подписку, чтобы увеличить бескомиссионный лимит.


ФАС И ПЛАТЕЖИ ЗА ЖКХ

Ещё одна инициатива ФАС на банковском рынке — запрет на включение в тарифы ЖКХ комиссии за оказание услуги по проведению платежа. «Известны случаи, когда ресурсоснабжающие организации, договариваясь с ограниченным кругом, например, банков, включали в тариф расходы на перевод платы граждан за коммунальные услуги по непрозрачным и завышенным ценам», — отмечали в ФАС. Из-за этого при оплате ЖКХ в других банках граждане вынуждены платить комиссию дважды: в самом банке, с которым не заключено никаких соглашений, и в составе тарифа.

В сентябре 2019 года правительство запретило поставщикам ресурсов включать в тарифы эти затраты — такие комиссии должны быть установлены отдельно. Банки были недовольны инициативой и просили отменить постановление.


ФАС И ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ ДЛЯ ЮРЛИЦ

ФАС также критиковала так называемые заградительные тарифы, которые банки устанавливают для юрлиц под видом борьбы с отмыванием средств. В декабре 2019 года бизнес на заседании с ФАС пожаловался, что банки завышают комиссии по расчётному обслуживанию для юрлиц, если компания проводит операции с физлицами. Артемьев назвал подобную практику «безобразием», уточнив, что кредитные организации прикрываются антиотмывочными рекомендациями ЦБ, хотя в документах регулятора «прямо не написано такое хамство».

После этого ЦБ заявил, что не поддерживает практику введения банками заградительных тарифов на переводы денег гражданам от юрлиц, которые могут быть выше стандартных в 15–20 раз, при операциях с низким риском, и рекомендовал кредитным организациям ограничить эти комиссии. В начале 2020-го депутаты подготовили законопроект о запрете заградительных тарифов, в ответ на это банки обратились в ФАС, правительство и ЦБ с критикой инициативы, которая может привести к введению комиссий для операций всех клиентов, в том числе тех, кто не находится под подозрением.


ФАС И БАНКОВСКАЯ ТАЙНА

Служба предпринимала попытку получить доступ к банковской тайне: в начале прошлого года в ведомстве сообщили о разработке соответствующего законопроекта, но пока он так и не был принят. Параллельно желание антимонопольщиков иметь доступ к данным банков рассматривалось в суде — и тоже безуспешно для ведомства.

В 2017 году ФАС пыталась получить доступ к информации о движении средств по всем открытым и закрытым счетам одной из компаний, которая обслуживалась в Связь-банке. Банк ответил отказом, но после того, как антимонопольщики возбудили административное дело и повторно запросили данные, удовлетворил запрос. Однако ФАС всё равно оштрафовала кредитную организацию на 50 тыс. руб., и в ответ та обратилась в суд, который вынес решение в пользу службы. Однако судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда встала на сторону банка.


ФАС И GOOGLE

В сентябре 2015 года служба признала Google виновной в злоупотреблении доминирующим положением: являясь владельцем операционной системы Android, компания запрещала производителям мобильных устройств предустанавливать на них конкурирующие приложения, в частности поиск от «Яндекса».


Фото: Stephen Lam / Reuters

ФАС предписала Google исключить из соглашений с вендорами такие условия, а также наложила на компанию штраф в размере 438 млн. руб. В 2018 году к аналогичным выводам в отношении Google пришёл антимонопольный регулятор Евросоюза, но он оштрафовал компанию уже на €4,34 млрд. Сейчас власти США ведут расследование о незаконном доминировании Google на рынке поиска и рекламы в интернете.


ФАС И ТРЕЙДЕРЫ

В августе этого года ФАС признала топливных трейдеров «Солид-товарные рынки» и «А-Ойл» виновными в картельном сговоре на биржевых торгах нефтепродуктами в 2018 году. По данным регулятора, тогда действия трейдеров могли оказать влияние на общий рост цен на нефтепродукты.

Верховный суд поддержал в этом решении ФАС, а в отношении трейдеров возбудили административные дела. «Верховный суд поставил точку не только в рассмотрении этого прецедентного для нас дела. Он также положил начало судебной практике, касающейся контроля ФАС за соблюдением антимонопольного законодательства участниками биржевых торгов. Им дан чёткий сигнал, что конкурентам нельзя договариваться о повышении или понижении цен не только на розничных рынках, но и на бирже — это влечёт за собой серьёзные антимонопольные и уголовно-правовые риски», — заявил тогда представитель антимонопольного регулятора.


ФАС И АЛМАЗЫ

В конце мая ФАС оспорила сделку по продаже ЛУКОЙЛом алмазодобывающей компании «АГД-Даймондс» структуре «Открытие Холдинга» за $1,45 млрд. в 2017 году. Антимонопольная служба считает, что «Открытие Холдинг» при покупке актива скрыл от неё данные о гражданстве трёх своих акционеров. Кроме того, по мнению ФАС, цена сделки была завышена вдвое. Сейчас прорабатываются возможные условия мирового соглашения, в рамках которого сделка может быть признана недействительной, а акции «АГД-Даймондс» — возвращены ЛУКОЙЛу.


Авторы:

Анна Балашова, Евгения Чернышова, Светлана Бурмистрова, Анна Левинская, Елена Сухорукова



ИСТОЧНИК

.

распечатать  распечатать    отправить  отправить    другие новости  другие новости   
Дополнительные ссылки

ТЕМЫ:

  • Власть (0) > Беспредел (0) > Преступления (0)
  • Власть (0) > Бюрократизация (0)
  • Власть (0) > Грабёж (0)
  • Власть (0) > Манипуляции (0)
  • ПУБЛИКАЦИИ:

  • 15.01.2021 - ФИАСКО ОПТИМИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНЫ
  • 14.01.2021 - РЕЧЬ ТАТЬЯНЫ НАГИБИНОЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ
  • 13.01.2021 - ПУТИНСКАЯ ЕЖОВЩИНА
  • 13.01.2021 - СЛОВО ГОДА
  • 13.01.2021 - АСОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
  • 12.01.2021 - КРЕПОСТЬ, ОСАЖДЁННАЯ ИЗНУТРИ
  • 12.01.2021 - ЧТО ЗНАЧИТ, БЫТЬ ХРИСТИАНИНОМ?
  • 12.01.2021 - ТРАДИЦИЯ ПОДВОДИТЬ ИТОГИ
  • 11.01.2021 - ОБСУЖДЕНИЕ ЦИКЛА СТАТЕЙ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭНТРОПИЯ»
  • 11.01.2021 - ЗАКОНЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮРОКРАТИЕЙ
  • 11.01.2021 - В РОССИИ ЧУДОВИЩНЫЙ УРОВЕНЬ НЕРАВЕНСТВА
  • 10.01.2021 - ЗАЯВЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО «ЯБЛОКА»
  • 10.01.2021 - КУЛЬТ НАСИЛИЯ В ОТВЕТ НА НАСИЛИЕ
  • 10.01.2021 - ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ПУТИНУ
  • 09.01.2021 - ОБСУЖДЕНИЕ ЦИКЛА СТАТЕЙ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭНТРОПИЯ»
  • Copyright ©2001 Яблоко-Волгоград     E-mail: volgograd@yabloko.ru